【東莞食堂承包】學(xué)校后勤企業(yè)化、社會(huì)化的提出，是在學(xué)校擴(kuò)招后，在校學(xué)生巨增，財(cái)政投入一時(shí)難以滿足發(fā)展要求，急需社會(huì)資金投入的情況下提出來(lái)的一條發(fā)展之路，是在“沒有條件創(chuàng)造條件上’舊號(hào)下提出來(lái)的，不具備事物發(fā)展的規(guī)律性。經(jīng)過近十年的實(shí)踐證明，這種作法并不科學(xué)。任何事物的發(fā)展都具有客觀規(guī)律性，脫離實(shí)際，違背事物發(fā)展的規(guī)律，就會(huì)受到懲罰。根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律，探索一條學(xué)校食堂科學(xué)發(fā)展的道路就非常必要。

一 ，近期發(fā)展堅(jiān)持事業(yè)性質(zhì)、借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)

1 堅(jiān)持公益服務(wù)性質(zhì)發(fā)展食堂。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)張?zhí)┣嘣诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)：“學(xué)生食堂屬于公益性事業(yè)，學(xué)校要為學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)提供必要的條件和良好的環(huán)境，保障學(xué)生食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但不允許學(xué)校把學(xué)生食堂作為一個(gè)賺錢的途徑。而學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)者不能沒有收益，沒有收益就沒有人來(lái)干。但是，我們要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督管理等辦法，保證經(jīng)營(yíng)者只能獲得微利。借鑒企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?！彼闹v話，明確了學(xué)校食堂的性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)方式，是符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的。當(dāng)前堅(jiān)持公益性、微利經(jīng)營(yíng)的方針辦食堂是正確的選擇。

2借鑒企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)辦好食堂。目前，我們雖然不能把學(xué)校食堂達(dá)到真正企業(yè)化的程度，還得以公益服務(wù)性質(zhì)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理食堂，但是，學(xué)校食堂在經(jīng)營(yíng)管理過程中，完全可以借鑒企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校食堂的管理分為食堂內(nèi)部的管理和學(xué)校對(duì)食堂的管理兩個(gè)方面。企業(yè)內(nèi)部管理主要表現(xiàn)在人、材、物、產(chǎn)、供、銷幾個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校食堂內(nèi)部管理也存在人物、采購(gòu)、加工、銷售幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，這些方面的管理完全可以借鑒企業(yè)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于“人”來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立先進(jìn)的企業(yè)文化，提高職工的凝聚力、創(chuàng)造力，建立團(tuán)隊(duì)精神。在物上，學(xué)校給食堂提供了大量的固定資產(chǎn)，食堂應(yīng)當(dāng)提高利用率，保障其安全。在采購(gòu)、加工方面，借鑒企業(yè)的成本管理經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)降低成本，把“價(jià)格降下來(lái)”，為消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的服務(wù)。銷售方面，采取靈活多樣的方式，充分滿足學(xué)生、教職工的需要。學(xué)校對(duì)食堂的管理，可以采取租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，重要的是要引進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立小而多的食堂，通過租賃經(jīng)營(yíng)和承包經(jīng)營(yíng)的方式，讓他們互相競(jìng)爭(zhēng)，這樣對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是非常有利的，也為將來(lái)食堂社會(huì)化創(chuàng)造條件。

二 ， 東莞食堂承包公司認(rèn)為創(chuàng)造滿足食堂企業(yè)化、社會(huì)化的必要條件，促進(jìn)食堂企業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展我國(guó)現(xiàn)階段雖然不具備學(xué)校食堂企業(yè)化、社會(huì)化的條件，但并不等于說(shuō)將來(lái)就不可以社會(huì)化、企業(yè)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，學(xué)校食堂深化改革是完全必要的，由于學(xué)校食堂依附于學(xué)校本身，沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有壓力，也就沒有動(dòng)力。要提高學(xué)校食堂的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，關(guān)鍵還是靠改革。學(xué)校食堂企業(yè)化社會(huì)化，在競(jìng)爭(zhēng)中自我生存，有利于學(xué)校食堂的發(fā)展。要解決學(xué)校食堂企業(yè)化、社會(huì)化問題，就得創(chuàng)造企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、追求利潤(rùn)最大化的條件。自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧可以通過法律手段解決；而在企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的時(shí)候，為了不損害學(xué)校的利益，只有通過建立社會(huì)服務(wù)體系來(lái)解決。只要國(guó)家相關(guān)部門重視，社會(huì)各方面共同努力，積極創(chuàng)造這方面的條件，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，這個(gè)目標(biāo)就可能實(shí)現(xiàn)。

1 完善政策法律體系。首先，立法部門應(yīng)制定學(xué)校食堂企業(yè)化、社會(huì)化的相關(guān)法律法規(guī)，明確學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法律地位。其次，相關(guān)部門應(yīng)制定學(xué)校食堂監(jiān)管的政策措施，對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行社會(huì)管理。在條件允許的情況下，可以試運(yùn)行，從微利過渡到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。在初期微利情況下經(jīng)營(yíng)時(shí)，可以通過稅收調(diào)節(jié)的方式來(lái)控制，在一定范圍內(nèi)的盈利，在稅收上給予優(yōu)惠，超過部分，提高稅收標(biāo)準(zhǔn)；在完全企業(yè)化后，先可以給學(xué)生給予適當(dāng)生活補(bǔ)助，要有一個(gè)過渡期。

2 建立完善社會(huì)服務(wù)體系和監(jiān)管體系。中國(guó)有十三億人口，是一個(gè)勞動(dòng)力豐富的國(guó)家，只要政策引導(dǎo)得力，服務(wù)行業(yè)會(huì)有較大的發(fā)展。學(xué)校食堂的企業(yè)化、社會(huì)化需要服務(wù)行業(yè)的高度發(fā)展。只有當(dāng)服務(wù)行業(yè)高度發(fā)展的情況下，企業(yè)的利潤(rùn)才會(huì)降低，服務(wù)質(zhì)量才會(huì)提高。如果將來(lái)提供學(xué)校食堂服務(wù)的企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，學(xué)校就可以根據(jù)自己的需要，確定自己的服務(wù)企業(yè)。如果服務(wù)達(dá)不到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？梢噪S時(shí)解除合同，重新確定其他服務(wù)企業(yè)。學(xué)校企業(yè)社會(huì)化、企業(yè)化后，其監(jiān)管就靠國(guó)家相關(guān)部門了，國(guó)家要建立一套相應(yīng)的監(jiān)管體系，例如衛(wèi)生部門要對(duì)食堂的安全進(jìn)行監(jiān)管，審計(jì)部門要對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

3 科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)

學(xué)校企業(yè)化社會(huì)化后，學(xué)校主要精力是教學(xué)和科研，所以在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃時(shí)，主要規(guī)劃教學(xué)設(shè)施、科研基地，但同時(shí)要考慮食堂建設(shè)的要求，其布局要滿足企業(yè)運(yùn)作的要求。

學(xué)校食堂的發(fā)展靠改革，改革的方案要建立在科學(xué)之上，科學(xué)就是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。任何事物的變化發(fā)展都有其內(nèi)部條件和外部條件，只有這兩個(gè)條件同時(shí)滿足時(shí)，事物才會(huì)健康發(fā)展。學(xué)校食堂可以由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位，是因?yàn)檗D(zhuǎn)化后還是服務(wù)性質(zhì)，符合事物發(fā)展的內(nèi)部條件，只要符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部條件，就完全可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)形式。因此，完善相關(guān)政策法律、建立社會(huì)服務(wù)體系，打破學(xué)校封閉式管理模式，創(chuàng)造學(xué)校食堂企業(yè)化、社會(huì)化的外部環(huán)境，是學(xué)校食堂企業(yè)化、社會(huì)化改革成功的關(guān)鍵。